同衡佳作|“福州滨海新城智慧城市规划”喜获

发布时间:2020-07-18 06:10

  近期,福建省“2019年度省级优秀城市规划设计奖”评选结果揭晓,由清华同衡和福州市规划设计研究院共同申报的《福州滨海新城核心区智慧城市专项规划》(以下简称《规划》)项目荣获二等奖,是本次获奖项目中唯一的智慧城市类项目。

  * 本次共有 80个获奖项目,其中一等奖12个,二等奖24个、三等奖44个。

  目前智慧城市普遍关注信息系统、平台功能等信息软件的设计,因此信息技术企业对行业市场的发展起着主导性作用。长期以来,“空间”被视为是无关紧要的。然而,空间是被实践了的场所,智慧城市也是经由对某一特定地点的实践所生产的空间,一个智慧城市亦即一个由技术系统所组成的地点,智慧城市规划的实质是思考和操作科技布局的艺术,而非仅仅是系统平台的搭建。该《规划》针对滨海新城的需求特点,首次对智慧城市空间理论进行深度探索及规划实践。

  滨海新城位于福州新区的核心区,是习总书记在福州时提出的东进南下战略的实践,以雄安新区、浦东新区为标杆,致力打造现代化国际滨海新城、福州新区核心区、产城融合发展的宜居宜业智慧城市,进一步提升城市的辐射带动力,更好地引领区域经济社会发展。《规划》以滨海新城核心区86平方公里为规划范围进行的智慧城市专项规划设计,其建设整体上处于起步阶段,为项目的创新研究和探索提供了充分的空间和平台。

  为有效满足新区建设刚起步的实际需求,《规划》应探讨一种新理念、新技术、新标准与城市空间紧密结合的智慧城市规划方法论。

  智慧城市建设的首要问题就是空间问题,尤其是为未来预留发展空间,是智慧城市规划的重要使命。《规划》配合了城市总体规划、控制性详细规划,在不同空间尺度(功能区单元、街道单元、社区单元)提出智慧城市空间布局指引,有效保障了未来智慧城市建设过程中的空间用地问题。同时,对智慧专项的建设内容,尤其是占空间的智慧化场景提出了针对性的“菜单”。

  滨海新城还处于起步阶段,《规划》为滨海新城的施工建设提供了有力支撑。《规划》注重分析智慧城市建设在感知设施、汇聚节点、运营中心等方面与城市基础建设的关联性,明确了智慧城市建设的分级分类要求,并同步协调各类专项规划中的信息化需求和建设内容,提出明确建设标准规范、定量化指标及实施建议,避免了传统的“城市病”—— 拉链式补建。

  为有效支撑滨海新城建设的使命,《规划》将低功耗物联网、5G、机器学习建模、人工智能等前沿技术在城市运营管理中心、智慧规建管、智慧城市治理、智慧交通等领域进行融合应用,为日常生活提供智慧化的服务以及丰富多彩的体验形式,智能垃圾桶、智能协调的交通信号灯等最新的科技产品在日常生活中让人看得到、听得到、摸得到,建设让“人”具有获得感、体验感的智慧城市。

  《规划》基于“以人为本、为人服务”的理念描绘了智慧城市的总体蓝图,对智慧城市建设的总体思路及发展方向进行把控,更重要的是清晰定义了智慧城市建设与日常生活实践的关系,形成以人为核心的智慧化生态体系,明确提出智慧城市建设的规范约束,最大程度保障智慧城市落地的适宜性与科学性。

  滨海新城位于福州沿江,其中启动区距离海岸线公里,cbd区域距离海岸线只有百米左右,安全“生命线”对滨海新城尤为重要。

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  《规划》中将物联监测感知设施全面覆盖滨海新城的基础设施、建筑、地下管廊、管线等生命线,实现智能监测设施科学合理全覆盖,并多维度考虑交通、海绵、给水、消防、污水等专项规划中对感知设施的需求,综合考虑空间、时间、功能等多维度需求,形成集约共享的感知基础设施规划设计。

  作为全省经济社会发展排头兵、福州发展的新龙头、现代化国际城市的新标志,滨海新城担任着创新高地、先行先试的使命。

  《规划》将分布式传感器网络、自动驾驶、新能源利用、微电网、主动式能源需求管理、智能垃圾处理系统、基于人工智能的智能交通信号灯等前沿科技技术及理念融入滨海新城。同时,结合滨海独特的大数据资源,在东南大数据产业园、中央商务区(CBD)探索大数据与实体经济深度融合先行先试发展模式。

  “补短板”是城市发展过程中普遍出现的问题。为解决这一问题需要在规划和建设初期,实现规建管的一体化,建设智能化的城市管理新模型。

  《规划》将智慧规建管引入到滨海新城智慧城市规划建设全过程,横向扩展到城市交通、公共安全、社会管理、应急响应、基础设施、生态环境、经济等多个社会领域,纵向深入到感知、互联、共享和应用四个层面,实现各个系统间的业务协同和数据共享,实现对滨海新城的全要素监测和实时管控。同时,《规划》与福州市“多规合一”信息联动管理平台对接,实现了数据共享与交换,更好的辅助了规划管理决策,实现“规划-->

  建设-->

  管理”的全流程科学城市管理模式。

  《规划》依托福州滨海新城发展战略定位,注重与其他专项规划间的协调,统筹考虑滨海新城智慧城市建设总体布局框架,形成“一轴、两网、多点”的智慧城市总体建设格局,不仅把智慧城市当作技术、系统、平台本身去研究,还注重研究智慧城市的社会组织形态,对 “智慧+”管理、“智慧+”民生、“智慧+”生态、“智慧+”产业等五大智慧场景进行了详细设计。

  《规划》明确了哪些要建、哪些不能建,建设的要求、关键节点的控制要求、技术要求、红灰黑名单等,规范、约束、指导滨海新城未来信息化相关分项建设任务,对滨海新城的智慧城市感知汇聚、处理处置、服务管理智慧化提出高标准、严要求的设计,并预留智慧化的空间,为支撑智慧应用落地,打造高标准智慧城市示范区夯实了基础。

  《规划》配合控规进行智慧城市建设内容的空间落位,推动智慧城市规划从系统平台功能设计逐步向与人类活动相协调的设计进行转变,填补了我国智慧城市规划在城市实体空间智慧化布局方面的研究空白,首次对智慧城市空间理论、智慧城市空间规划的进行深度探索与实践。

  《规划》通过“一轴、两网、多点”构建智慧城市立体空间结构,并结合城市总体规划、详细规划控制性规划、各专项规划的内容,在多层次空间尺度(功能区单元、街道单元、社区单元)提出智慧化建设空间布局指引,有效促进区域资源整合,为未来智慧城市建设发展预留空间。

  《规划》在“分级布设、融合共享、集约统筹”的空间设计理念基础上,以启动区17平方公里为示范,明确了物联感知设施、网络基础设施、数据共享、城市运营中心、智慧规建管,智慧治理、智慧交通、智慧社区、智慧管网等十二个主要任务的建设原则、标准规范、定量化指标及实施建议,做到每个指标都定量化和精细化,并配合控规确保每个任务的空间落位,突破了信息技术企业智慧城市规划的模式。

  《规划》通过分析智慧城市建设在数据网络、通信网络、智能终端设备、监控设施等基础设施方面与城市建设的关联性,对信息化需求与资源进行统筹分配,同步协调各类专项规划中的信息化需求和建设内容,并通过设计红灰黑名单来规范、约束和指导滨海新城未来信息化相关分项建设任务,实现对滨海新城信息化领域的“四个划定”——定目标、定原则、定边界、定约束,避免城市基础资源的重复建设,为城市建设提供服务。

  在《规划》的指引下福州滨海新城智能基础设施、规建管平台、城市运营指挥中心等方面均取得了良好的建设效果。

  当前滨海新城正处于大规模的基础设施建设阶段(道路、桥梁、楼宇等),滨海新城在城市基础设施建设过程中,已同步进行了智能基础设施(钢筋应力计、三向位移计、手动报警按钮、RSU路侧单元等),可以有效避免后期的“拉链式”补建。

  滨海新城规建管一体化平台作为《规划》的首要任务之一,已在2018年6月正式启动,参照《规划》中功能、配置等进行落地实施,目前一期工程基本建设完成。同时智慧城市运营中心也在参照《规划》中的位置、面积、功能等进行落地实施。

  在项目启动阶段,项目组一方面同步开展国际智慧城市标准梳理和研究工作,将国际先进理念、思想和技术方法应用于《规划》的整体设计和实施策略。另一方面,项目组将《规划》中的设计思路和方法进行整理,推进其创新技术成果向国际标准进行转化。目前《规划》已经成为IEC智慧城市系统委员会的智慧城市规划用例。

  智慧城市空间的研究实际上体现为一种基于技术的开放性、社会性的新型科技规划和应用理念,其不仅使我们在观察智慧城市时更具有批判性,还增添了很多基于日常生活实践的人文关怀,使得智慧城市不再单一而抽象。甚至可以说,对智慧城市空间理论的理解实际上是对人类实践本身的理解,是技术实践的多元化空间隐喻及其再现。此外,智慧城市空间理论及规划正在受到越来越多人的关注,雄安新区、北京副中心、多伦多的sidewalk社区的规划也都正在进行智慧城市在“空间规划”领域的探索与实践,从而更有效的保障规划的可实施性。

  智慧城市研究所是清华同衡智慧城市领域的核心业务部门之一,秉承“行稳致远、家国天下”的核心价值观和“专注、引领、创新、实践”的职业精神,以“创新城市智慧,创造美好生活”为愿景,全面承担“智慧城市”核心业务领域的规划设计和咨询任务,竭诚为各级政府部门和城市运营机构提供全过程、多方位的智慧城市规划设计和跟踪咨询服务。

  自2012年成立以来,智慧城市研究所紧跟国家政策导向,积极投身于国家智慧城市建设主战场,深耕于智慧城市的标准编制、规划设计、发展评估、建设落地等各大环节,先后承担了直辖市/国家级新区、地市级、区县级智慧城市规划、研究、建设及平台研发等项目60余项,参与编制国际/国内智慧城市标准20余项,具有丰富的智慧城市相关项目经验。

  原标题:《同衡佳作|“福州滨海新城智慧城市规划”喜获福建省优秀城市规划设计二等奖》

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